Comentarios de urgencia al Proyecto de Ley del Parlamento de Cantabria, de Medidas Administrativas y Fiscales de 2002

Xose Lluis del Río
Abogáu
Miembru del Grupu d'Espeleoloxía Gorfolí (Asturies)

Data: 28/11/02
espeleolex@espeleoastur.as

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Hola, Zape. Contesto con urgencia al requerimiento de tu mail, comentando lo que se me ha ocurrido a bote pronto al leer el Proyecto de Ley de Cantabria de Medidas Administrativas y Fiscales. Me gustaría llamar tu atención y la de todos aquellos a los que habías enviado el aviso sobre una serie de cuestiones:

a) El plazo para la presentación de enmiendas ya ha finalizado el pasado día 14/11/02 a las 14:00 horas. Por tanto, dudo de la eficacia de la carta que se pretende enviar al Gobierno de Cantabria. De todas formas y con independencia de lo que voy a exponer más adelante, puedes apuntarme a la lista: Xosé Lluis del Río Fernández, DNI 9.385.884-K. Lo hago por exclusiva solidaridad moral contigo y el resto de la banda; pero mucho me temo que a los que yo me sé todo esto les importe muy poco, así que nada, como llegados a este punto seguro que dejan de leer, me despido afectuasomente de ellos esperando que conserven las conexiones neuronales y las habilidades sociales en buen estado muchos años... seguií asina, guapinos...

Para el resto, sigo con lo que decía:

b) Según la Exposición de Motivos del Proyecto de Ley, la nueva Tasa aplicable por Consejería de Presidencia, por la que modifica la Ley de cantabria 9/1992 de Tasas y Precios Públicos y denominada "Tasa por Servicios de Extinción de Incendios, Rescate y Salvamento dentro del ámbito de Protección Civil", se crea en el art. 6 para cubrir en parte la puesta por el Gobierno de Cantabria de Parques Comarcales de emergencia para la prestación de servicios de extinción de incendios y salvamento en los municipios de menos de 20.000 habitantes.

c) Según el art. 6 de este Proyecto de Ley, el Hecho Imponible de la Tasa en cuestión vendrá constituido por la actuación de los equipos de Protección Civil y de los agentes de emergencias del Gobierno de Cantabria, a requerimiento de los interesados o bien de oficio por razones de seguridad pública y siempre que la prestación del servicio redunde en beneficio del sujeto pasivo, en la prestación de -entre otros-, servicios de salvamento y rescate de personas en dificultades como consecuencia de accidentes de tráfico, atención en cuevas y cavidades (espeleosocorro y rescate vertical), hundimientos o derrumbes de edificios y obras civiles e inundaciones, servicios de atención de primeros auxilios hasta la llegada del personal sanitario cualificado; en general, servicios de asistencia y atención a los ciudadanos en emergencias genéricas en materia de Protección Civil. En especial, esa última "cláusula de cierre" entiendo que comprendería los rescates en cavidades, aunque el proyecto no hiciese expresa referencia a los mismos. Este no es el problema. El problema sabemos todos cuál es y aquí "los del monte" estamos ya hartos de señalarlo por activa y por pasiva...

d) El proyecto considera sujeto pasivo de esta Tasa al beneficiario de la prestación de los servicios.que constituyen el Hecho Imponible.

e) Exenciones:

Insisto en que la única solución viable y favorable para todo el colectivo pasa por tratar de articular una colaboración en este tema con quien tiene competencias para regular estas cosas (las respectivas CCAA), a través de los oportunos grupos de voluntarios (de espeleosocorristas), independientes orgánicamente de las Federaciones, a través de los correspondientes CONVENIOS DE COLABORACIÓN con los servicios de Protección Civil de cada una de las CCAA. Claro que eso implica que cada Federación Autonómica debería funcionar medianamente para poder negociar de forma AUTÓNOMA -ojo, no estoy diciendo de forma "descoordinada"- con los respectivos servicios de Protección Civil de su Comunidad. Claro que para eso sus directivos necesitarían liberarse de los perniciosos prejuicios generados por las inquebrantables consignas con las que nos alimentan a todos nuestros iluminados próceres, guardianes de nuestra sagrada Unidad de Destino en lo Universal...

Que por la Administración se establezca este tipo de tasas me parece de lo más normal. Esa es la tendencia general y en muchas ocasiones esa es la única forma en que se pude garantizar una infraestructura mínima que permita una actuación eficaz y adecuada en situaciones de emergencia. El problema no es la creación de la Tasa. Es más, si ello sirve como llamada de atención y para comprometer a los que tienen el deber moral de estar comprometidos con ello, bienvenida sea. El problema más bien estriba en saber en qué mundo vivimos y cómo podemos contribuir a defender los intereses de nuestros compañeros sin enrocamientos y de la mejor manera posible. Lo interesante no es la TASA en sí, sino sus EXENCIONES y las fórmulas que puedan permitir una adecuada ordenación de la actividad deportiva federada: permisos de actividad, convenios para situaciones de emergencia y otro tipo de colaboraciones con la Administración y una buena cobertura del SEGURO DEPORTIVO. A la vista de la redacción del Proyecto de Ley, ¿alguien se ha parado a pensar que en cada caso de accidente habrá que acreditar que no ha existido dolo o negligencia imputable a los afectados?. ¿Alguien se acuerda de la propuesta de modificación de Estatutos de la FEE que en previsión de estas cuestiones (normas de seguridad en el desarrollo de la actividad deportiva, definición de imprudencia temeraria, negligencia, etc.) yo mismo hice nada menos que en 1993?.

A la vista de todo esto y de la situación de general inhibición en esta y otras cuestiones por parte de las cabezas sensatas y pensantes que iluminan nuestra trayectorias deportivas desde sus excelsos tronos federativos, que cada cual actúe en consecuencia y/o se busque la vida como pueda. Para aquellos que quieran ampliar información, documentarse u opinar sobre este tema, me permito haceros algunas recomendaciones de direcciones a las que desde la FEE se insiste en continuar ignorando a pesar de nuestro esfuerzo:

Espeleoastur: la página del G.E. Gorfolí (Asturies), "los del monte": http://www.espeleoastur.as

Espeleolex: página sobre aspectos jurídicos: http://www.delrioabogados.com/espeleolex

Espeleolex resulta también accesible desde el home de Espeleoastur y desde ella se puede acceder a un FORO donde podemos intercambiar opiniones sobre todo esto.


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Más información en:

"Carta del Presidente de la FCE acerca de la Ley de Cantabria 10/2002 de medidas administrativas y fiscales" (Juan Colina)

"Manifiesto contra la Tasa por actuaciones en rescates en el ámbito espeleológico, cuya creación contempla el Proyecto de Ley del Parlamento de Cantabria, de Medidas Fiscales y Administrativas del año 2002" (Enrique Ogando)

"Las Federaciones deportivas cántabras se oponen a que se cobren tasas por rescates" (Diario Montañés, 16/12/02, pp.6) (PDF)

Proyecto de Ley del Parlamento de Cantabria, de medidas Administrativas y Fiscales de 2002 (PDF)

Dictamen sobre el Proyecto de Ley del Parlamento de Cantabria, de medidas Administrativas y Fiscales de 2002 (PDF)