PROPUESTA DE ESQUEMA ORGANIZATIVO DE LA FEDERACIÓN DE ESPELEOLOGÍA DEL PRINCIPADO DE ASTURIAS (Federación Asturiana de Espeleología, FASE)

José Luis del Río
Grupu d'Espeleoloxía Gorfolí - Asturies

Data: 28/11/00
espeleolex@espeleoastur.as

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NOTA PRELIMINAR.- El planteamiento de este esquema parte de cuatro premisas básicas que es preciso tener muy claras:

a) Una Federación Deportiva no es más que una entidad privada que sólo en ocasiones ejercita por delegación funciones públicas (por ejemplo en los casos de promoción de expedientes sobre asuntos relativos a la disciplina deportiva).

b) Pese a la complejidad de la naturaleza de la propia actividad espeleológica (deportivo-científica), la nuestra es una Federación Deportiva. Ello implica que es preciso delimitar perfectamente la actuación entre los ámbitos deportivo y científico y asegurar la perfecta coordinación entre ambos. En Asturias contamos para cubrir esta vertiente científica con una organización plenamente autónoma (una entidad privada con su propia personalidad jurídica y sus propios estatutos) que hace las funciones de Comisión Científica Asesora de la Federación, la Sociedad Asturiana de Estudios de la Espeleología y el Karst (SAEK), sociedad que preside el actual presidente de la FASE y a la que más adelante nos referiremos.

c) La estructura organizativa que se propone se articula entorno a Comisiones dependientes orgánicamente de la propia FASE y otras entidades autónomas vinculadas a la FASE (como el Grupo de Espeleosocorro Asturiano, o la SAEK). Lo ideal es que esas comisiones y entidades estuviesen gestionadas por equipos de varias personas, salvo las que necesariamente han de ser unipersonales (Presidente, Secretario, Tesorero); ello no obsta para que incluso en estos casos los cargos cuenten con la colaboración de varias personas, desarrollándose a través de lo que aquí se propone, una suerte de "gestión federativa colegiada".

d) En cualquier caso, entendemos que la actuación de la FASE deberá encaminarse a anteponer a cualquier otra consideración, siempre y en todo momento, la defensa de los intereses de la espeleología asturiana. Y ese compromiso con Asturias debería de hacerse efectivo, entre otras formas, a través de: en primer lugar, la vinculación y colaboración de la FASE con los poderes públicos asturianos; en segundo lugar, la participación desde su ámbito de actuación -el karst y el medio subterráneo- en la realidad social de Asturias, con intervención en las iniciativas de todo tipo que se promuevan y afecten de una u otra forma al medio subterráneo; y en tercer lugar, a través de la utilización generalizada y efectiva la lengua asturiana, teniendo especial cuidado en respetar los topónimos de las cavidades.

COMENTARIO.- Denominación de la Federación: la normativa obliga a denominar la federación con el nombre de la respectiva Comunidad Autónoma (Federación de Espeleología del Principado de Asturias/Federación d’Espeleoloxía del Principáu d’Asturies). Y así debe de aparecer en toda la documentación oficial que genere las relaciones con la Administración. Pero considero que nada impide que se pueda -y se deba- continuar utilizando la denominación de Federación Asturiana de Espeleología/Federación Asturiana d’Espeleoloxía (FASE) en la documentación interna y de relación con deportistas y/o clubes con una finalidad identificativa, de mantenimiento de una imagen como si de una marca se tratase: podría incluso considerarse la posibilidad de registrarla como tal en beneficio de la Federación.

COMENTARIO.- En caso de que resultase de las elecciones un presidente distinto del actual, se podría dar el caso de que el mismo continuase ostentando la Vicepresidencia de la FEE, pero perdiese su puesto en la Asamblea General de la misma como representante de la FASE. Una solución a esta situación podría ser que el eventual nuevo presidente de la FASE delegase la representación de la misma ante la FEE en el anterior y en defensa de sus intereses, siempre y cuando los mismos no entrasen en colisión con los de la FEE. De ser posible (habría que contrastar tal posibilidad en los Estatutos de la FEE), la ventaja que resultaría de ello sería el mantenimiento de una unidad de criterio y actuación de cara al exterior y la continuidad del trabajo realizado hasta el momento. El problema podría surgir en el momento que existiese un conflicto de intereses entre la FEE y la FASE. En ese caso, podría el presidente de la FASE revocar la delegación o el representante renunciar a la Vicepresidencia de la FEE; en cualquier caso, ambas soluciones en defensa de los intereses de la FASE ante la Federación estatal.

COMENTARIO.- Representación de la FASE en los casos de establecimiento de Convenios de colaboración (por ejemplo, con los organismos públicos asturianos) con otras Federaciones Deportivas Autonómicas, Nacionales (Federación Francesa de Espeleología, etc.), otras Federaciones Deportivas (Federación de Montaña del Principado de Asturias, Federación de Actividades Subacuáticas, etc.) y otras entidades privadas (empresas, fundaciones, etc.).

COMENTARIO.- En este caso, es preciso diferenciar entre la representación de la FASE ante la Administración del Principado de Asturias o las Administraciones locales asturianas (que ostentaría el eventual nuevo presidente) y la representación de la FEE en un organismo como es el Patronato del Parque Nacional de los Picos de Europa (que ostentaría el actual Vicepresidente de la FEE y eventual representante por delegación de la FASE ante la FEE).

COMENTARIO.- Dada la amplitud y previsible carga de trabajo que suponen todas estas funciones y muchas otras a las que quizá no haya aludido, entiendo que varias personas deberían colaborar efectivamente en las mismas, en aras a la buena gestión y funcionamiento de la Federación. Podría considerarse incluso la posibilidad de que la FASE contratase por horas los servicios de una persona para la realización de esta labor en todo o en parte, en función de la carga de trabajo y de las posibilidades económicas e intereses de la propia Federación.

COMENTARIO.- Para hacer posible la máxima rentabilidad de los recursos económicos con los que cuente la FASE, lo ideal sería que este ámbito estuviese al menos coordinado por una persona con conocimientos en contabilidad y gestión de presupuestos.

Comentario.- Dada la importancia de este ámbito geográfico y su peculiar situación jurídica (un Parque Nacional, con terrenos que se extienden a tres CCAA distintas, lo que implica que la FEE esté representada en su Patronato), sería aconsejable que la gestión del mismo recayese en la persona más indicada para ello, que considero no es otro que el actual presidente de la FASE, Juanjo, tanto por interés y conocimiento personal, como por ser el actual representante de la FEE en el Patronato del Parque.

Comentario.- Aunque la EASE bien pudiera constituirse como una organización plenamente autónoma (una entidad privada con su propia personalidad jurídica y sus propios estatutos) siendo coordinadas sus funciones docentes con la FASE a través del oportuno CONVENIO DE COLABORACIÓN, entiendo que la situación actual de la enseñanza espeleológica en España -con unas titulaciones con validez oficial reconocida por el Ministerio de Educación expedidas por la Escuela Española de Espeleología (EEE)-, hace innecesario por el momento recurrir a crear una organización docente similar en Asturias. Así, entiendo que la EASE podría depender orgánicamente de la FASE, con fundamento en la funciones de promoción de la práctica espeleológica que la misma tiene encomendadas en sus estatutos. De este modo, la EASE se limitaría a ejercer unas funciones de coordinación de las actividades de promoción espeleológica que pudieran surgir de la iniciativa de clubes y/o empresas y de control de los contenidos de las mismas, así como de la evaluación de los cursillistas por parte de los monitores o instructores EEE pertenecientes a la FASE o que desarrollasen sus funciones en Asturias, todo ello de acuerdo con los criterios docentes establecidos por la citada EEE.

Comentario.- La SAEK es la entidad a través de la cual se canaliza la actividad espeleológica en su vertiente científica en Asturias. Se trata de una organización plenamente autónoma (una entidad privada con su propia personalidad jurídica y sus propios estatutos) que hace las funciones de Comisión Científica Asesora de la Federación. Entre ambas, ha de existir un CONVENIO DE COLABORACIÓN que asegure la perfecta coordinación de sus respectivas actividades. En la actualidad el presidente de la misma es el también presidente de la FASE, Juanjo, quien tanto por interés como por conocimiento personal, considero debería continuar con la coordinación de las actividades de la misma en el caso de que se diese un cambio en la presidencia de la Federación.

Comentario.- Dada la normativa actual, el Grupo de Espeleosocorro Asturiano necesariamente habría de constituirse como una organización autónoma de espeleólogos voluntarios, esto es, una entidad privada con su propia personalidad jurídica y sus propios estatutos. De este modo, desarrollaría por su cuenta sus funciones de socorro e intervención en situaciones de emergencia en cavidades naturales y coordinaría su funcionamiento con la Federación a través del oportuno CONVENIO DE COLABORACIÓN entre ambas entidades. Entiendo que este mismo Convenio le podría servir al Grupo de Espeleosocorro Asturiano como una garantía en el establecimiento del resto de Convenios de Colaboración con otros organismos o entidades colaboradoras que resulten necesarios o convenientes para cubir con ciertas garantías la eventualidad de una emergencia espeleológica en Asturias.


ESQUEMA-RESUMEN

A).- FEDERACIÓN ASTURIANA DE ESPELEOLOGÍA (FASE)

1.- JUNTA DIRECTIVA: a).- Presidente

b).- Secretario

c).- Tesorero

2.- VOCALÍA DE CATÁLOGO Y ZONAS.

3.- VOCALÍA DE PUBLICACIONES, BIBLIOTECA-ARCHIVO E INTERNET.

4.- VOCALÍA DE CONGRESOS.

5.- VOCALÍA DE CONSERVACIÓN DE CAVIDADES.

6.- VOCALÍA DE MATERIAL.

7.- DIRECTOR DE LA ESCUELA ASTURIANA DE ESPELEOLOGÍA.

Entidades autónomas especialmente vinculadas a la FASE:

B) SOCIEDAD ASTURIANA DE ESTUDIOS DE LA ESPELEOLOGÍA Y EL KARST (SAEK)

C) GRUPO DE ESPELEOSOCORRO ASTURIANO

Órgano independiente:

D) COMITÉ DE DISCIPLINA DEPORTIVA


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